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不能拿农民工生命当儿戏

[ 时间:2013-10-22 点击:1234 ]

不能拿农民工生命当儿戏

              ——北京市朝阳区建筑业联合会安全生产管理调研实录

   编者按:安全生产问题,一直是关乎建筑业发展的大问题。北京市朝阳区建筑工地工伤频率曾经居高不下,但近年来却连年下降,去年的死亡率为零。有如此大的变化,一个重要原因,是朝阳区建筑业联合会坚持7年对入区施工的建筑工人实行安全生产全员培训。

政府出题 协会答题

   北京市建筑业联合会:朝阳区建设工程安全生产全员培训工作已经坚持了7年的时间,请介绍一下开展这项工作的背景。

   朝阳区建筑业联合会:改革开放以来,朝阳区一直是北京市建设发展的大区。记得2008年奥运会举办前,全区每年开复工近5000万平方米,1400多个工地;目前也有将近4000万平方米的开复工任务。

   由于建设项目越来越多,劳动力需求越来越大,所以大量的农民工来到北京参加建设。据统计,朝阳区的农民工最多的时候有近50万人。但是,这些农民工绝大多数没有经过专业系统的培训,不了解施工的复杂性,不了解如何远离危险、保护自己。再加上工程工期紧,一些项目部忽视安全生产和劳动保护教育,所以在一段时期内,朝阳区施工现场安全事故频发,而这一切都是无知造成的。

   面对这种情况,朝阳区住房和城乡建设委员会(以下简称“区住建委”)要求企业和各主管部门要认真反思,吸取教训,查找原因,堵塞漏洞,一定要把高发的工伤频率降下来。同时,明确提出,不能拿农民工的生命当儿戏,要把农民工的安全放在首要位置。区住建委领导明确要求协会协助做好这项工作。

北京市建筑业联合会:这是政府出的一道题,协会是怎么解题的?

   朝阳区建筑业联合会:政府给协会出了一道题,的确是这样,但这也是协会的职责。经过广泛调研、慎重分析,多方征求意见,协会建议开展“建设工程安全生产全员培训”,也就是说凡是到朝阳区从事施工生产的农民工,必须通过协会组织的安全生产培训。这就是我们基本的解题方案。

多方联手 共同推进

   北京市建筑业联合会:上千个工地,几十万人,怎样组织全员培训?

   朝阳区建筑业联合会:单凭协会几个人的力量是不能做到的。我们想了一个办法,就是发动有关各方来共同完成这个任务。具体来说,我们搞了个“三级联动”来实现全员培训,“三级联动”,就是协会、企业和政府一起联手,共同行动。我们制定了“三级联动”的共同职责、各自任务、考核管理和鉴定评估等系统工作计划并向区住建委作了汇报。区住建委对这项工作很支持,并为此印发了“开展建设工程安全生产全员培训的工作通知”,同时责成区建设工程施工安全监督站(以下简称“安全站”)与协会联合开展全员培训工作。由此,朝阳区建设工程安全生产全员培训拉开了序幕。

安全教育 贵在坚持

   北京市建筑业联合会:全员安全培训工作是怎样展开的?

   朝阳区建筑业联合会:是分级展开的。

   第一级,先培训老师。我们把每个工地的甲方代表、施工单位项目经理、专职安全员、总监代表和安全监理工程师集中到协会参加培训,培训合格后,区住建委安全监督检查组(以下简称“检查组”)组长逐一签署认可意见后,协会向他们颁发《北京市朝阳区建设工程安全生产继续教育》结业证书(红证),并聘请这些人为其所在单位的安全培训的授课教师。

   第二级,利用农民工夜校等形式,由上述授课老师给所在项目部的员工、全体农民工、一线职工等进行安全培训。我们要求工地上的一线人员必须参加安全培训。

   第三级,安全站和检查组进行检查、备案工作。各工地制定的培训实施计划及其执行情况(包括培训的时间、地点、人员等),必须书面报告检查组。检查组检查合格后,由组长签署认可意见;以项目部为单位,执检查组确认的培训合格名单到协会办理《朝阳区建设工程安全生产培训》上岗证(绿证)。有了这个证才能上岗施工。施工人员变化时,新来的员工必须培训合格取证后才能上岗。协会核发的上岗证名单,要送回安全站备案。

   北京市建筑业联合会:是不是还要到工地去检查真实的培训情况?朝阳区工地这么多,怎么完成?

   朝阳区建筑业联合会:检查组组建了15个工作小组,每个组6~8人不等,其中14个小组分派到朝阳区各街乡,一个小组负责轨道交通。检查组还专门聘请了懂技术的人员补充到检查小组,每个小组负责分管片区的监督检查,他们对片区情况了如指掌。朝阳区财政部门也给予了很大支持,每年拨出专款用于全员安全培训的监督检查。

   为了搞好安全培训工作,我们和安全站一起编印了培训教材《珍爱生命,防范第一》;把历年来朝阳区或北京市发生的死亡案例分析,编印成册,作为培训辅助教材;为农民工编印了学习书籍《珍爱生命,保护自己,不伤害他人》,以连环画的形式刊印,以方便学习。学习培训时,培训的老师讲,检查组的老师也讲,并紧密联系经常遇到的安全隐患问题,告诉大家解决的办法。因为每年的安全生产形势不一样,所以每年的培训都有新要求、新内容。

北京市建筑业联合会:每期培训多长时间?

   朝阳区建筑业联合会:对各单位老师的培训是一天,上下午都有课,课程安排紧凑。对一线职工,特别是农民工的培训,时间由各单位自行安排,但是培训内容必须按计划进行,不能“偷工减料”。此外,区检查组、安全站会严格监督、检查。虽说具体培训时间由各单位把握,但大的时间段是有要求的,即培训集中安排在每年的四、五月份。每逢这个时候,每个工地是安全教育的课堂,整个朝阳区就是安全教育的大课堂。每年我们培训开课的时候,区住建委领导都要到会做动员,今年培训的时候,区住建委主任吴凤岐又亲自到会动员。他说,安全培训这项工作,容不得半点虚假。吴主任强调,我们必须重视安全培训、安全生产,绝不能拿群众的生命、农民工的生命当儿戏,不能拿人的生命做建设和发展的本钱。

   北京市建筑业联合会:从2006年开始全员培训,至今有7年了,培训了多少人?有什么具体效果?

   朝阳区建筑业联合会:7年来,建设工程安全生产全员培训累计50余万人,朝阳区的安全生产全员培训成效显著。首先是全员的安全意识提高了,自我保护的技能掌握得越来越多了。从相关指标来看,施工生产中的工伤事故大大降低,特别是死亡率逐年减少,已经从一年死亡20多人,降到去年实现零死亡。

 

 

   我们用实际工作效果,打破了那些“死亡正常论”、“束手无策论”、“搞不起来论”,同时,也深刻体会到安全工作只要重视,安全教育只要常抓不懈,安全措施只要得当,就能够做到万无一失地安全生产。

 

                                                                                (作者单位:北京市建筑业联合会)

文章来源:新乡市装饰办